环保部门虽然可以责令停产，但是据《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》，在作出停产整治决定前，应当书面报经环保主管部门负责人批准。

他认为，土壤环境形势总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。在土壤污染防治方面，赵英民认为面临的主要挑战在于基础十分薄弱。

有地方对土壤污染过度恐慌，要杜绝土壤污染未经调查和评估、盲目治理和修复的现象。就水和土壤污染治理，赵英民的看法是，水生态保护上要尽可能做减法。赵英民在环保部分管水气土三司。我国土壤污染防治尚处于起步阶段，赵英民提出，当前要组织实施好《全国土壤污染状况详查总体方案》，使土壤污染的底数越来越清晰，污染状况越来越具体。农村污染量大面广，脏乱差现象仍然普遍存在。

赵英民表示，土壤污染分布差异大。社会公众对环境问题的关注度越来越高，但是这种关注度尚未转化为绿色的生活方式和消费模式。同时，对于部分当前管理虽尚未明确的内容，已引起关注的内容，采取适度前瞻，为未来的管理决策提供信息支撑的原则，予以适当的考虑。

6.三项标准有哪些亮点？一是细化了自行监测方案编制要求。近日，环境保护部印发了《排污单位自行监测技术指南总则》（以下简称总则），《排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉》《排污单位自行监测技术指南造纸工业》三项环境保护标准，对排污单位自行监测活动提出技术指导。因此，自行监测技术指南是排污许可制度的主要技术支撑文件。二是监测方案确定的内容体现了刚性与灵活性的结合。

本标准通过与这些标准规范的衔接，对排污单位自行监测活动进行系统性指导。第五十五条要求重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

与以往相关技术规范相比，这三项标准对自行监测方案的关键要素进行了细化，对监测内容、监测点位、监测指标、监测频次等的确定提出了技术要求，提高了可操作性。对于火电行业更加突出废气污染物的监测，而造纸行业则更加突出废水污染物的监测。首先，对于国际上开展的监测内容，而我国尚未纳入实际管理过程中的内容，可暂时弱化要求。突出重点排放源和排污口。

以下四类污染物指标应作为主要污染物，在监测要求上高于其他污染物：一是排放量较大的污染物指标。三是对人体健康有明显影响的污染物指标。本次发布的火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南是火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发配套技术文件之一。首先，对行业指南总体性原则进行规定，作为行业指南的参考性文件。

第二，体现差异，突出重点。另外，对于暂未发放排污许可证的企业，应自觉落实《环保法》要求，参照自行监测技术指南开展自行监测。

第三，立足当前，适度前瞻。由于缺少系统性的技术指导文件，在对企业自行监测日常监督检查及现场检查中发现，部分排污单位自行监测方案的内容不合理，存在排污单位未包括全部排放口、监测点位设置不规范、监测项目仅包括主要污染物、监测频次设计不合理等问题，因此应加强对企业自行监测的指导和规范。

排污单位自行监测技术指南是一个1+N的体系，《总则》为统领，既对行业指南的编制进行指导，也对各行业都涉及的共性内容进行统一规定。行业指南根据《总则》确定的原则，结合行业特点，重点对监测点位、监测指标、监测频次、信息记录等体现行业特点的内容进行规定。如，在监测频次上，标准给出了最低监测频次，同时提出排污单位可调整监测频次的相关原则。行业指南未发布的，也应参照《总则》开展自行监测。这样的体系设计，既可以避免行业指南中有重复性的内容，也能够提高行业指南的针对性。3.《自行监测技术指南》中规定了哪些内容？《总则》的核心内容包括四个方面的内容：一是自行监测的一般要求，即制定监测方案、设置和维护监测设施、开展自行监测、做好监测质量保证与质量控制、记录保存和公开监测数据的基本要求。

二是监测方案制定，包括监测点位、监测指标、监测频次、监测技术、采样方法、监测分析方法的确定原则和方法。与排污许可制度相适应，为提高对排污单位自行监测指导的针对性和确定性，按照《总则》的总体原则，根据行业产排污具体情况，制定行业指南。

其次，对于行业指南中必不可少，但要求比较一致的内容，可以在《总则》中进行体现，在行业指南中加以引用，即保证一致性，也减少重复。监测方案设计时，应针对不同的对象、要素、污染物指标，体现差异性，突出重点，突出环境要素、重点污染源和重点污染物。

我国已经发布了一系列监测技术规范、方法标准等相关标准规范。其次，对于管理有需求，但是技术经济尚未成熟的内容，在自行监测方案制定过程中，予以特殊考虑。

尤其是对于新的化学品，尚未纳入标准或污染物控制名录的污染物指标，但确定排放，且对公众健康或环境质量有影响的污染物，排污单位从风险防范的角度，应当开展监测。我国缺少污染物排放自行监测系统性的技术指导文件。排污单位的监测不能仅限于个别污染物指标，而应能全面说清污染物的排放状况。污染物排放监测应能抓住主要排放源的排放特点，尤其是对于废气污染物排放来说，同一家排污单位可能存在很多排放源，每个排放源的排放特征、污染物排放量贡献情况往往存在较大差异，一刀切的统一规定，既会造成巨大浪费，也会因为过大增加工作量而增加推行的难度。

虽然各种监测技术标准与规范已从不同角度对排污单位的监测内容做出了规定，但是由于国家发布的有关规定必须有普适性、原则性的特点，因此排污单位在开展自行监测过程中如何结合企业具体情况，合理确定监测点位、监测项目和监测频次等实际问题上面临着诸多疑问。对每个排污单位来说，生产工艺的污染排放特点不同，各监测点位执行的排放标准、应控制的污染物指标有所差异。

环保部印发的《排污许可证管理暂行规定》，明确了自行监测要求是排污许可证重要的载明事项。本标准是对现有标准体系的补充。

四是信息记录和报告要求，包括监测信息记录、信息报告、应急报告、信息公开等内容。2.与排污许可制度是什么关系？国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》明确了由企业自证守法。

除此之外，排污单位在确定外排口监测点位的监测指标时，还应根据生产过程的原辅用料、生产工艺、中间及最终产品类型确定潜在的污染物，对潜在污染物进行摸底监测，根据摸底监测结果确定各外排口监测点位是否存在其他纳入相关有毒有害或优先控制污染物名录中的污染物指标，或其它有毒污染物指标，也应纳入监测指标。5．如何编制企业自行监测方案？编制企业自行监测方案时，应参照相应的指南，遵循以下基本原则：第一，系统设计，全面考虑。1.为什么要编制排污单位自行监测技术指南？重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务。自行监测开展过程中存在一系列问题

不难发现，对比2015年，2016年的环保海外并购虽然数量上增长不多，但交易额接近翻了两番。而在海内外环境问题、商业模式、企业文化存在差异的情况下，企业间缺乏有经验的团队来协助技术对接与项目落地，一些问题已经凸显。

也正因此，在收购国外企业的选择中，普遍对被收购公司的技术要求相当严格，先进成熟的技术加上现有的市场渠道，成为中方企业考虑的必要条件。但也有舆论指出，截至目前，中国的环保企业数量约为5万家，绝大部分为小型企业，无论从经验还是实力上看，走上国际市场并不容易。

对此，通过海外并购的方式，在全球范围内构建自己的产业链和供应链，固然是大力提升中国企业自身价值的良方妙计，但借助与大企业的合作，实现企业走出去也将变得更为关键。诚如绿创环保集团并购的产业声学公司(IAC)总部位于英国，主要从事噪声和声学控制产品、设备和测试设备供应。

(责任编辑：河北省)